{"id":3903,"date":"2018-08-20T18:50:32","date_gmt":"2018-08-20T18:50:32","guid":{"rendered":"https:\/\/mersanlaw.com\/?p=3903"},"modified":"2025-06-30T22:20:58","modified_gmt":"2025-07-01T02:20:58","slug":"cuanto-cuesta-la-inseguridad-juridica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mersanlaw.com\/pt\/blog\/cuanto-cuesta-la-inseguridad-juridica\/","title":{"rendered":"Quanto custa a inseguran\u00e7a jur\u00eddica?"},"content":{"rendered":"
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Escrito por Gustavo G\u00f3mez, Asociado Senior<\/h3>

\u2709\ufe0f gustavogomez@mersanlaw.com<\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Encontr\u00e1ndose en la actualidad el sistema de justicia paraguayo en el ojo de la tormenta, es de relevancia reflexionar sobre cu\u00e1l es el valor econ\u00f3mico de la seguridad jur\u00eddica y sobre todo, de qu\u00e9 nos podemos estar perdiendo como pa\u00eds al tener una imagen de debilidad institucional, especialmente, de los \u00f3rganos jurisdiccionales del Estado.<\/p>

Nuestro pa\u00eds ha adoptado como forma de organizaci\u00f3n pol\u00edtica el Estado Social de Derecho, el cual contiene entre sus caracter\u00edsticas principales el sometimiento del ciudadano y del Estado al imperio del orden jur\u00eddico vigente. De esta manera los poderes pol\u00edticos, econ\u00f3micos o de otras \u00edndoles deben encontrarse sometidos al ordenamiento positivo nacional.<\/p>

Para que el \u201cEstado Social de Derecho\u201d tenga un efecto pr\u00e1ctico el sistema positivo al cual se encuentran sometidos el Estado y los particulares debe ser claro en cuanto a sus alcances y en cuanto a la efectividad de sus consecuencias. Esta certeza sobre lo que est\u00e1 permitido, lo que est\u00e1 prohibido, las consecuencias previstas y la efectividad de aplicaci\u00f3n de las consecuencias, forman lo que denominamos Seguridad Jur\u00eddica.<\/p>

Desde el punto de vista Econ\u00f3mico, al realizar transacciones o actos econ\u00f3micos en general, se utiliza un mercado determinado que est\u00e1 sujeto a una jurisdicci\u00f3n que cuenta con un determinado nivel o calidad de seguridad jur\u00eddica, esta medida determina la mayor o menor previsibilidad de las reglas de juego, los costos de acceso a la justicia, el tiempo que trascurre para obtener resultados y la congruencia de las consecuencias finales con las normas aplicables.<\/p>

Los factores precedentemente indicados incidir\u00e1n directamente en lo que se denomina como \u201ccostos de transacci\u00f3n\u201d es decir, \u00a0los costos que acarrean dentro de un mercado la transmisi\u00f3n de bienes y servicios. En consecuencia un bajo nivel de seguridad jur\u00eddica trae como consecuencia imprevisibilidad, lo cual buscar\u00e1 ser paliado por las partes hasta cierto punto donde sea rentable, mediante el uso de mecanismos que den ciertos niveles de protecci\u00f3n en las transacciones (Garant\u00edas reales, P\u00f3lizas de Cauci\u00f3n, etc.) lo cual generar\u00e1 mayores costos que en puridad no son propios del negocio en s\u00ed mismo.<\/p>

El peligro que corren pa\u00edses con un bajo nivel de seguridad jur\u00eddica es que las partes intervinientes en transacciones comerciales decidan que la utilizaci\u00f3n de ese mercado en particular genere costos de transacci\u00f3n y riesgos imprevisibles tan altos que hagan necesario el buscar otros mercados m\u00e1s \u201cseguros\u201d a los efectos de realizar sus inversiones.<\/p>

Al respecto, ya en el a\u00f1o 2.005, el entonces Vicepresidente Senior y Asesor Jur\u00eddico del Banco Mundial, Roberto Da\u00f1ino, en una exposici\u00f3n realizada en el I Encuentro Empresarial Iberoamericano hab\u00eda se\u00f1alado: \u201c<\/em>La decisi\u00f3n de invertir en un pa\u00eds suele estar basada en m\u00faltiples factores, siendo los m\u00e1s importantes la existencia de una oportunidad de negocios rentable y la percepci\u00f3n general de riesgo de un pa\u00eds. Por lo general, el inversionista maneja el riesgo natural de toda actividad econ\u00f3mica, pero por lo general reh\u00faye del riesgo jur\u00eddico y se retrae cuando observa un cuadro de inestabilidad en las reglas de juego o de arbitrariedad en su aplicaci\u00f3n. Los inversionistas que aceptan convivir con dicha inestabilidad lo hacen a riesgo de la eficiencia de sus negocios al tener que incorporar en sus modelos y proyecciones un factor de riesgo adicional que normalmente se traduce en costos de capital m\u00e1s altos\u201d.<\/em><\/p>

Otro dato importante es que la calificadora Fitch Ratings en su informe de diciembre de 2017 mantuvo la calificaci\u00f3n crediticia del pa\u00eds en \u201cBB\u201d y mejora la perspectiva de estable a positiva; sin embargo, la misma se\u00f1ala claramente que los factores estructurales siguen siendo los principales obst\u00e1culos para una mejor calificaci\u00f3n del pa\u00eds. La misma calificadora sostiene que estos factores estructurales se observan en los indicadores de gobernabilidad y de PIB per c\u00e1pita que se encuentran, en el caso de Paraguay, muy por debajo del promedio de pa\u00edses con calificaci\u00f3n \u201cBB\u201d (Paraguay cuenta al 2017 con un PIB Per C\u00e1pita de USD 4.134 siendo el promedio de la Regi\u00f3n de USD 12.000)<\/em>.<\/p>

Entre los factores que se miden a la hora de determinar el nivel de gobernabilidad de un pa\u00eds se encuentra la fortaleza del Estado de Derecho, lo que lleva a medir el nivel de seguridad jur\u00eddica existente. De esta forma, podr\u00edamos suponer que, junto a otros factores, la falta o la baja calidad de la seguridad jur\u00eddica, es lo que impide que Paraguay sea un pa\u00eds considerado por las calificadoras como \u201cen grado de Inversi\u00f3n\u201d.<\/p>

Por otro lado, en los \u00faltimos a\u00f1os, el Gobierno se encuentra abocado a la plausible tarea de promocionar al Paraguay a fin de captar inversiones privadas, teniendo como uno de sus atractivos el ser un \u201cpa\u00eds barato\u201d desde el punto de vista de cargas tributarias, sociales, etc., contando con un bono demogr\u00e1fico y mano de obra eficiente. Sin embargo, considero que esta cualidad es insuficiente para lograr un crecimiento sostenido en la captaci\u00f3n de capital privado y que el escenario pol\u00edtico actual puede representar una oportunidad para dar, de una buena vez, un salto de calidad desde el punto de vista Institucional y caminar a ser un pa\u00eds m\u00e1s seguro y previsible desde el punto de vista jur\u00eddico; caso contrario, ser solo un pa\u00eds barato, nos puede salir a la larga m\u00e1s caro.<\/p>

Con respecto a la estimaci\u00f3n del costo de la inseguridad jur\u00eddica, podr\u00edamos decir que el mismo var\u00eda seg\u00fan la percepci\u00f3n de los intervinientes en cada acto econ\u00f3mico o transacci\u00f3n, sin embargo, hoy en d\u00eda est\u00e1 m\u00e1s que claro que esta falta de fortaleza institucional impide a los paraguayos tener el pa\u00eds que se merecen o, al menos, el que aspiran.<\/p>

Teniendo esto en mente, hago mis votos para que tanto electores como electos en las justas electorales pr\u00f3ximas, tengan la madurez suficiente para tomar como causa ciudadana el objetivo de dotar a nuestras instituciones de la fortaleza, independencia y credibilidad que han perdido, principalmente el \u00e1mbito judicial, para as\u00ed tener los fundamentos para un crecimiento serio y sostenible.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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